專訪：“構建和平安全、開放有序的和諧網絡空間”
——訪中國外交部條法司司長黃惠康

    新華社(she)(she)布(bu)達佩(pei)斯１０月４日電(dian)(記者 楊(yang)永前(qian))“世界各國應當攜起手來，大力加強網(wang)(wang)絡(luo)(luo)領域(yu)的(de)(de)國際(ji)交(jiao)流與合作，共同構建一個和平(ping)安全、開(kai)放有序的(de)(de)和諧(xie)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)空(kong)間”，正在布(bu)達佩(pei)斯出席“網(wang)(wang)絡(luo)(luo)空(kong)間國際(ji)會議”的(de)(de)中國政(zheng)府(fu)代(dai)表(biao)團(tuan)(tuan)團(tuan)(tuan)長、外(wai)交(jiao)部條法(fa)司司長黃惠(hui)康在接受新華社(she)(she)記者采訪時(shi)表(biao)達了這樣的(de)(de)觀點。

    黃惠康說，網絡(luo)(luo)安全圍繞的一個核心(xin)是２１世紀(ji)網絡(luo)(luo)空間(jian)國際(ji)秩序的構建，具體(ti)表(biao)現(xian)為網絡(luo)(luo)空間(jian)原則和(he)規則的建立(li)。

    黃(huang)惠康認為，目前網絡(luo)(luo)安全方面(mian)主(zhu)(zhu)要存在(zai)三種爭(zheng)議。一是(shi)(shi)一些發(fa)達國(guo)家(jia)(jia)(jia)片面(mian)強調網絡(luo)(luo)自由，并(bing)以此作為干(gan)涉別國(guo)內部事務的借(jie)口。廣大發(fa)展(zhan)中國(guo)家(jia)(jia)(jia)強調兼顧網絡(luo)(luo)自由與安全，保持兩(liang)者的合理平衡(heng)。二是(shi)(shi)某些國(guo)家(jia)(jia)(jia)挾(xie)技術優勢大力推進網絡(luo)(luo)空間“軍事化”，發(fa)展(zhan)中國(guo)家(jia)(jia)(jia)則呼吁和平使用(yong)網絡(luo)(luo)空間，反對網絡(luo)(luo)“軍備競賽”。三是(shi)(shi)美國(guo)等國(guo)家(jia)(jia)(jia)主(zhu)(zhu)導現有網絡(luo)(luo)國(guo)際治理機制，發(fa)展(zhan)中國(guo)家(jia)(jia)(jia)要求公平分(fen)配(pei)網絡(luo)(luo)資源，縮小與發(fa)達國(guo)家(jia)(jia)(jia)的“數字(zi)鴻溝”。

    他指出，在全(quan)球互聯網建設(she)方面迄今尚(shang)未(wei)形成明確(que)的(de)世界性規(gui)則(ze)。近(jin)年來，各國(guo)圍繞網絡空間“國(guo)際規(gui)則(ze)”開展(zhan)多種形式的(de)對話和討論(lun)，網絡安全(quan)領域(yu)的(de)國(guo)際立法逐步提(ti)上國(guo)際議事(shi)日程。２０１１年９月，中國(guo)、俄羅斯、塔(ta)吉(ji)克斯坦、烏(wu)茲別克斯坦聯合向(xiang)第６６屆聯大提(ti)交了“信息安全(quan)國(guo)際行(xing)為準(zhun)則(ze)”草案。

    黃(huang)惠康說，去年１１月(yue)在(zai)英國倫(lun)敦舉行的“網絡空間(jian)國際會議”宣布(bu)(bu)啟動“倫(lun)敦進程”，旨在(zai)推動制定網絡空間(jian)的“行為(wei)(wei)規(gui)范”。布(bu)(bu)達佩斯會議是(shi)倫(lun)敦會議的后續會議。他(ta)認為(wei)(wei)，聯合國作(zuo)為(wei)(wei)最具普遍性和權(quan)威性的國際組織(zhi)，是(shi)討(tao)論(lun)網絡空間(jian)國際規(gui)則制定等問題(ti)的最佳(jia)場所。同時，中方也愿看到，“倫(lun)敦進程”等機制在(zai)良好組織(zhi)、妥善照(zhao)顧各方關切(qie)的基礎上，能為(wei)(wei)聯合國框架下(xia)的討(tao)論(lun)提(ti)供有益補充。

    黃惠康闡述了中方在(zai)網(wang)絡(luo)空(kong)間建設方面的(de)五(wu)項基本原(yuan)則(ze)。一是(shi)“網(wang)絡(luo)主(zhu)權”原(yuan)則(ze)。網(wang)絡(luo)主(zhu)權是(shi)國(guo)家主(zhu)權在(zai)網(wang)絡(luo)空(kong)間的(de)自(zi)然延伸，應受(shou)到尊(zun)重(zhong)和(he)(he)(he)維護(hu)。聯合國(guo)信息社會(hui)(hui)世界峰會(hui)(hui)通過(guo)的(de)《日內(nei)瓦原(yuan)則(ze)宣(xuan)言》明(ming)確表(biao)示，“互聯網(wang)公共政策(ce)的(de)決策(ce)權是(shi)各(ge)國(guo)的(de)主(zhu)權”。各(ge)國(guo)有權根據本國(guo)的(de)網(wang)絡(luo)發展水平、歷史傳統、文化語言和(he)(he)(he)風俗習(xi)慣等，在(zai)充分考慮本國(guo)廣(guang)大民眾意愿(yuan)和(he)(he)(he)適(shi)當(dang)借鑒國(guo)際(ji)通行(xing)做法的(de)基礎上，制定本國(guo)的(de)網(wang)絡(luo)公共政策(ce)和(he)(he)(he)法律，并依法管理互聯網(wang)。

    二是“平衡(heng)”原(yuan)則。信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)自由(you)流動促進(jin)了民眾(zhong)間的交流和經(jing)濟、社(she)會發(fa)展，但(dan)它是一把“雙(shuang)刃劍”。信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)自由(you)流動不(bu)應(ying)成(cheng)為違法和不(bu)負責任的信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)在(zai)網上肆虐的理由(you)，無論發(fa)達國(guo)(guo)家還是發(fa)展中國(guo)(guo)家都不(bu)會漠視(shi)有害信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)威脅(xie)國(guo)(guo)家安(an)全、社(she)會秩序和侵犯人民合法權利(li)。因此，應(ying)根據各國(guo)(guo)實際情況，在(zai)網絡安(an)全和信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)自由(you)流動之間尋找科學、合理的平衡(heng)。

    三是(shi)“和(he)(he)平利(li)用(yong)網(wang)絡(luo)”原(yuan)則。和(he)(he)平利(li)用(yong)網(wang)絡(luo)空間符合(he)各國(guo)的(de)(de)(de)自身利(li)益及全(quan)人類共同利(li)益，各國(guo)應遵(zun)守(shou)《聯合(he)國(guo)憲章》及公認的(de)(de)(de)國(guo)際法和(he)(he)國(guo)際關系準則，不利(li)用(yong)網(wang)絡(luo)技術和(he)(he)資源威脅他國(guo)的(de)(de)(de)政治、經濟和(he)(he)社會安(an)全(quan)，實施敵(di)對(dui)(dui)行(xing)動(dong)和(he)(he)制造(zao)對(dui)(dui)國(guo)際和(he)(he)平與安(an)全(quan)的(de)(de)(de)威脅，不研發和(he)(he)使(shi)用(yong)網(wang)絡(luo)武器，共同創(chuang)造(zao)和(he)(he)平安(an)全(quan)的(de)(de)(de)網(wang)絡(luo)環境。

    四是“公平發(fa)展(zhan)”原(yuan)則。各國(guo)(guo)(guo)不分大小、強弱、貧(pin)富，都有參與國(guo)(guo)(guo)際互(hu)聯(lian)網基礎資源管(guan)理(li)的(de)平等權利。應(ying)建(jian)立多邊、透明、民主的(de)互(hu)聯(lian)網國(guo)(guo)(guo)際治理(li)機制，確保互(hu)聯(lian)網關鍵(jian)資源的(de)公平分配(pei)，促進全球互(hu)聯(lian)網均衡發(fa)展(zhan)。廣(guang)大發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)與發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)間存在巨大的(de)“數字鴻溝”，發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)應(ying)采取切實措施，加強對(dui)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)能力建(jian)設援助(zhu)。

    五是“國際合作(zuo)”原則。互(hu)聯網的跨國性、流動性等特點(dian)決定了各(ge)國必須加強合作(zuo)，才能有效應對各(ge)種網絡安全(quan)威脅(xie)。各(ge)國應在平等互(hu)利的基礎上，積極開展互(hu)聯網領域(yu)的交流與合作(zuo)，共同承擔維護全(quan)球(qiu)互(hu)聯網安全(quan)的責任(ren)。

    黃惠康說，當前開展網(wang)絡安(an)全(quan)國(guo)際(ji)合作(zuo)仍面臨諸多(duo)困難(nan)，中方(fang)建議從各方(fang)存在共同需求的領(ling)域(yu)，如打擊網(wang)絡犯罪方(fang)面入手，“積小(xiao)步成(cheng)大步”，共同譜寫網(wang)絡安(an)全(quan)國(guo)際(ji)合作(zuo)新篇(pian)章。