財政部會計司有關負責人
就《會計從業資格管理辦法》新舊銜接規定答記者問

    2012年(nian)(nian)12月(yue)(yue)10日，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部(bu)印(yin)發了(le)《會計(ji)從(cong)業(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)管(guan)理(li)(li)辦(ban)法》（財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部(bu)令(ling)第73號(hao)(hao)，以(yi)下簡(jian)(jian)稱(cheng)73號(hao)(hao)令(ling)），自2013年(nian)(nian)7月(yue)(yue)1日起施行。《會計(ji)從(cong)業(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)管(guan)理(li)(li)辦(ban)法》（財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部(bu)令(ling)第26號(hao)(hao)，以(yi)下簡(jian)(jian)稱(cheng)26號(hao)(hao)令(ling)）同時廢(fei)止。為確(que)保(bao)73號(hao)(hao)令(ling)有效貫徹實施，實現新舊(jiu)(jiu)管(guan)理(li)(li)辦(ban)法平穩過(guo)渡，2013年(nian)(nian)3月(yue)(yue)11日，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部(bu)印(yin)發了(le)《新舊(jiu)(jiu)〈會計(ji)從(cong)業(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)管(guan)理(li)(li)辦(ban)法〉有關銜(xian)(xian)接(jie)規定》（財(cai)(cai)(cai)會〔2013〕3號(hao)(hao)，以(yi)下簡(jian)(jian)稱(cheng)《新舊(jiu)(jiu)銜(xian)(xian)接(jie)規定》）。日前，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部(bu)會計(ji)司有關負責人就制定發布《新舊(jiu)(jiu)銜(xian)(xian)接(jie)規定》有關問(wen)題回答了(le)記者(zhe)的提問(wen)。

    問：請談一談《新舊銜接規定》的出臺背景和制定過程？

    答：對26號令進(jin)行修訂是(shi)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)從(cong)業(ye)資(zi)格(ge)(ge)(ge)管理(li)工作中的(de)(de)一(yi)件大事(shi)，是(shi)應對會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)從(cong)業(ye)資(zi)格(ge)(ge)(ge)管理(li)面(mian)臨新(xin)(xin)形勢的(de)(de)迫切需要，是(shi)加強會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)基礎工作采(cai)取的(de)(de)重要舉措。修訂后發(fa)(fa)布的(de)(de)73號令結合會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)從(cong)業(ye)資(zi)格(ge)(ge)(ge)管理(li)工作的(de)(de)實(shi)踐創新(xin)(xin)，在許(xu)多(duo)方面(mian)進(jin)行了相(xiang)應調整和(he)完(wan)善(shan)。例如，考(kao)(kao)(kao)試各科目(mu)(mu)實(shi)行無紙化考(kao)(kao)(kao)試、考(kao)(kao)(kao)試各科目(mu)(mu)應當一(yi)次性(xing)通(tong)過、會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)從(cong)業(ye)資(zi)格(ge)(ge)(ge)證(zheng)書(shu)領(ling)取程(cheng)序適當簡(jian)化、會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)從(cong)業(ye)資(zi)格(ge)(ge)(ge)證(zheng)書(shu)實(shi)行6年定(ding)(ding)期換證(zheng)制(zhi)度等。其(qi)中的(de)(de)部分內容(rong)，有的(de)(de)涉(she)及到會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)從(cong)業(ye)資(zi)格(ge)(ge)(ge)考(kao)(kao)(kao)生(sheng)或會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)，有的(de)(de)涉(she)及會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管理(li)機(ji)構。因此(ci)，通(tong)過制(zhi)定(ding)(ding)發(fa)(fa)布《新(xin)(xin)舊銜接規定(ding)(ding)》，對有關的(de)(de)內容(rong)做出明確規定(ding)(ding)，是(shi)貫徹“以人(ren)(ren)為本(ben)”、“便民利民”的(de)(de)務實(shi)舉措，體現了建(jian)設(she)服務型(xing)政府的(de)(de)工作理(li)念，能夠(gou)指導會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管理(li)機(ji)構做好(hao)相(xiang)關工作，更好(hao)地(di)維護會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)從(cong)業(ye)資(zi)格(ge)(ge)(ge)考(kao)(kao)(kao)生(sheng)或會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)利益。

    財政部(bu)高度重視(shi)《新(xin)(xin)(xin)舊銜(xian)(xian)接規(gui)定》的制定工(gong)作(zuo)。在修訂26號(hao)令(ling)的過(guo)程中，就開(kai)(kai)始著手(shou)研究有關(guan)問(wen)題，尋求(qiu)妥善解決新(xin)(xin)(xin)舊政策銜(xian)(xian)接的方案。73號(hao)令(ling)發(fa)(fa)布后，我們(men)及時印發(fa)(fa)征(zheng)(zheng)求(qiu)意見(jian)稿(gao)，就新(xin)(xin)(xin)舊政策銜(xian)(xian)接有關(guan)規(gui)定在全(quan)國范圍內公開(kai)(kai)征(zheng)(zheng)求(qiu)意見(jian)，根據收到的反饋意見(jian)和(he)建議，組織有關(guan)工(gong)作(zuo)人員進行了認真(zhen)的分析研究，對征(zheng)(zheng)求(qiu)意見(jian)稿(gao)有關(guan)內容進行了相應的補(bu)充和(he)完善，隨后邀(yao)請部(bu)分省市負責(ze)會計從業資(zi)格管理的一線工(gong)作(zuo)人員，召開(kai)(kai)座談會，逐(zhu)(zhu)字逐(zhu)(zhu)條(tiao)對新(xin)(xin)(xin)舊政策銜(xian)(xian)接進行了深入(ru)的討(tao)論，達成了共識(shi)，按(an)程序報部(bu)領導簽發(fa)(fa)。

    問：在會計從業資格考試政策方面，73號令的部分規定不同于26號令。在從26號令過渡到73號令的過程中，會計管理機構和會計從業資格考生應當著重掌握哪些方面內容？

    答(da)：關于會(hui)(hui)計(ji)從(cong)(cong)業(ye)(ye)資格(ge)(ge)考試(shi)政(zheng)策，73號令(ling)主要是(shi)在(zai)兩個方面對(dui)26號令(ling)進行了調整(zheng)和完(wan)善：一是(shi)強調會(hui)(hui)計(ji)從(cong)(cong)業(ye)(ye)資格(ge)(ge)考試(shi)科目實(shi)行無紙化考試(shi)，無紙化考試(shi)題庫由(you)財政(zheng)部統一組(zu)織建(jian)設；二是(shi)規定會(hui)(hui)計(ji)從(cong)(cong)業(ye)(ye)資格(ge)(ge)各考試(shi)科目應當(dang)一次(ci)性通過。在(zai)從(cong)(cong)26號令(ling)過渡(du)到73號令(ling)的過程中(zhong)，會(hui)(hui)計(ji)管理(li)機構和會(hui)(hui)計(ji)從(cong)(cong)業(ye)(ye)資格(ge)(ge)考生應當(dang)分(fen)別著(zhu)重掌握以(yi)下(xia)兩方面內容(rong)：

    （一）抓(zhua)緊建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)完善(shan)(shan)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)無(wu)(wu)紙(zhi)(zhi)化考(kao)試(shi)(shi)(shi)軟(ruan)件系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)。在前期開展會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)無(wu)(wu)紙(zhi)(zhi)化考(kao)試(shi)(shi)(shi)試(shi)(shi)(shi)點(dian)過程中，絕大多數會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)管理機(ji)構(gou)已經開發(fa)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)了(le)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)無(wu)(wu)紙(zhi)(zhi)化考(kao)試(shi)(shi)(shi)軟(ruan)件系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)，組織(zhi)開展了(le)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)無(wu)(wu)紙(zhi)(zhi)化考(kao)試(shi)(shi)(shi)或進(jin)(jin)行了(le)試(shi)(shi)(shi)點(dian)，僅有極少數會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)管理機(ji)構(gou)尚未進(jin)(jin)行試(shi)(shi)(shi)點(dian)。為此，已經開發(fa)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)無(wu)(wu)紙(zhi)(zhi)化考(kao)試(shi)(shi)(shi)軟(ruan)件系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)的，應當認真(zhen)總結(jie)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)經驗(yan)，科學(xue)完善(shan)(shan)系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)，不(bu)斷優化系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)功能；尚未開發(fa)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)無(wu)(wu)紙(zhi)(zhi)化考(kao)試(shi)(shi)(shi)軟(ruan)件系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)的，應當及時啟動會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)無(wu)(wu)紙(zhi)(zhi)化考(kao)試(shi)(shi)(shi)軟(ruan)件系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，安排(pai)專人負責，明確(que)工作職責，倒排(pai)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)工期。《新舊銜接(jie)規(gui)定(ding)》要求有關地區（部(bu)(bu)門、系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)）應當在2013年7月1日前完成本地區（部(bu)(bu)門、系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)）會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)無(wu)(wu)紙(zhi)(zhi)化考(kao)試(shi)(shi)(shi)軟(ruan)件系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)的驗(yan)收工作和(he)全國會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)無(wu)(wu)紙(zhi)(zhi)化考(kao)試(shi)(shi)(shi)題庫的接(jie)收工作，確(que)保(bao)考(kao)試(shi)(shi)(shi)順(shun)利進(jin)(jin)行。

    （二(er)）制定(ding)會計從業資(zi)格(ge)單科(ke)合(he)(he)(he)(he)(he)格(ge)成(cheng)績有(you)效過(guo)渡(du)期(qi)(qi)。26號(hao)令未(wei)明(ming)確(que)會計從業資(zi)格(ge)各考(kao)(kao)試(shi)科(ke)目的通過(guo)方(fang)式，在實(shi)(shi)際(ji)工作過(guo)程中(zhong)，各地區(qu)(qu)（部(bu)門、系(xi)統(tong)）結合(he)(he)(he)(he)(he)實(shi)(shi)際(ji)情況做出了不(bu)同的規定(ding)，例如，有(you)的地區(qu)(qu)規定(ding)單科(ke)合(he)(he)(he)(he)(he)格(ge)成(cheng)績有(you)效期(qi)(qi)長達2年。73號(hao)令強調的“一(yi)次性通過(guo)”，是(shi)指申請(qing)人應一(yi)次性報(bao)(bao)考(kao)(kao)三門考(kao)(kao)試(shi)科(ke)目，并(bing)在同一(yi)考(kao)(kao)試(shi)周期(qi)(qi)中(zhong)全部(bu)通過(guo)，單科(ke)合(he)(he)(he)(he)(he)格(ge)成(cheng)績不(bu)滾動計算。因此，73號(hao)令開始(shi)實(shi)(shi)施后，對(dui)于尚處于有(you)效期(qi)(qi)內的單科(ke)合(he)(he)(he)(he)(he)格(ge)成(cheng)績，就(jiu)需要(yao)(yao)妥善研究解決新舊政策銜(xian)接問題。考(kao)(kao)慮(lv)到部(bu)分地區(qu)(qu)持(chi)有(you)單科(ke)合(he)(he)(he)(he)(he)格(ge)成(cheng)績的考(kao)(kao)生人數較多，需要(yao)(yao)有(you)一(yi)定(ding)的過(guo)渡(du)時(shi)(shi)間。基(ji)于這種考(kao)(kao)慮(lv)，《新舊銜(xian)接規定(ding)》明(ming)確(que)指出，有(you)關地區(qu)(qu)（部(bu)門、系(xi)統(tong)）可根(gen)據自身實(shi)(shi)際(ji)制定(ding)相(xiang)應的過(guo)渡(du)政策，允許已取得單科(ke)合(he)(he)(he)(he)(he)格(ge)成(cheng)績的考(kao)(kao)生有(you)不(bu)超(chao)過(guo)1次機會只(zhi)報(bao)(bao)考(kao)(kao)未(wei)通過(guo)的考(kao)(kao)試(shi)科(ke)目，但過(guo)渡(du)政策的截止日(ri)期(qi)(qi)不(bu)應晚于2014年12月(yue)31日(ri)。對(dui)于持(chi)有(you)單科(ke)合(he)(he)(he)(he)(he)格(ge)成(cheng)績的考(kao)(kao)生來說，應當在所在地區(qu)(qu)（部(bu)門、系(xi)統(tong)）規定(ding)的過(guo)渡(du)政策期(qi)(qi)限(xian)內，及時(shi)(shi)報(bao)(bao)名參加相(xiang)關科(ke)目的考(kao)(kao)試(shi)。

    問：73號令在會計從業資格證書的發放方面，適當簡化了26號令的部分規定。對此，會計管理機構和會計人員應當如何理解？

    答：在(zai)會計(ji)(ji)(ji)從業資(zi)(zi)格(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)的發放方(fang)面(mian)，73號(hao)(hao)令(ling)主要(yao)是(shi)在(zai)三(san)個方(fang)面(mian)對(dui)26號(hao)(hao)令(ling)進(jin)行了調整和完善：一是(shi)明確會計(ji)(ji)(ji)從業資(zi)(zi)格(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)的領取時間(jian)；二(er)是(shi)簡(jian)化會計(ji)(ji)(ji)從業資(zi)(zi)格(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)領取程序；三(san)是(shi)實行會計(ji)(ji)(ji)從業資(zi)(zi)格(ge)證(zheng)(zheng)書(shu)6年(nian)定期換證(zheng)(zheng)制度(du)。因此，在(zai)從26號(hao)(hao)令(ling)過(guo)渡到73號(hao)(hao)令(ling)的過(guo)程中，會計(ji)(ji)(ji)管理(li)機(ji)構(gou)和會計(ji)(ji)(ji)人(ren)員應(ying)當著重(zhong)掌握(wo)以下(xia)三(san)方(fang)面(mian)內容：

    （一）26號令未(wei)(wei)明確會(hui)計(ji)(ji)(ji)從(cong)業(ye)資(zi)(zi)格(ge)考試通過人(ren)(ren)員領(ling)(ling)取(qu)(qu)會(hui)計(ji)(ji)(ji)從(cong)業(ye)資(zi)(zi)格(ge)證(zheng)書(shu)的時間，在實(shi)際工作過程中，有的會(hui)計(ji)(ji)(ji)管理機構規(gui)定了領(ling)(ling)取(qu)(qu)時間，有的沒有規(gui)定領(ling)(ling)取(qu)(qu)時間。73號令開始實(shi)施后，對于(yu)已通過會(hui)計(ji)(ji)(ji)從(cong)業(ye)資(zi)(zi)格(ge)各考試科目(mu)但尚(shang)未(wei)(wei)領(ling)(ling)取(qu)(qu)會(hui)計(ji)(ji)(ji)從(cong)業(ye)資(zi)(zi)格(ge)證(zheng)書(shu)的人(ren)(ren)員，就(jiu)需要(yao)妥善研究(jiu)解決(jue)會(hui)計(ji)(ji)(ji)從(cong)業(ye)資(zi)(zi)格(ge)證(zheng)書(shu)的領(ling)(ling)取(qu)(qu)問題。基于(yu)現行實(shi)務作法不同的客觀現實(shi)，《新舊(jiu)銜(xian)接(jie)規(gui)定》明確指出，有關地(di)區（部門(men)、系統）如果規(gui)定了會(hui)計(ji)(ji)(ji)從(cong)業(ye)資(zi)(zi)格(ge)證(zheng)書(shu)領(ling)(ling)取(qu)(qu)期(qi)限(xian)的，考試通過人(ren)(ren)員應當在規(gui)定期(qi)限(xian)內領(ling)(ling)取(qu)(qu)；如果沒有規(gui)定會(hui)計(ji)(ji)(ji)從(cong)業(ye)資(zi)(zi)格(ge)證(zheng)書(shu)領(ling)(ling)取(qu)(qu)期(qi)限(xian)的，考試通過人(ren)(ren)員應當在2013年12月(yue)31日前領(ling)(ling)取(qu)(qu)。

    （二）73號(hao)令按照(zhao)《行政許可法》有關(guan)精神，貫徹“以人(ren)(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)本(ben)”、“便民利(li)民”原(yuan)則，適當(dang)(dang)簡化了會(hui)(hui)計(ji)從(cong)(cong)業(ye)資(zi)格證(zheng)(zheng)書(shu)領(ling)取(qu)程序(xu)，不(bu)再要(yao)求(qiu)考試通過(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員填(tian)寫《會(hui)(hui)計(ji)從(cong)(cong)業(ye)資(zi)格證(zheng)(zheng)書(shu)申請(qing)表(biao)(biao)》，而是要(yao)求(qiu)考試通過(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員應當(dang)(dang)持本(ben)人(ren)(ren)(ren)(ren)有效身份(fen)證(zheng)(zheng)件(jian)原(yuan)件(jian)，在規定(ding)(ding)的(de)期(qi)限內，到指定(ding)(ding)的(de)地(di)點領(ling)取(qu)會(hui)(hui)計(ji)從(cong)(cong)業(ye)資(zi)格證(zheng)(zheng)書(shu)。為(wei)(wei)了保證(zheng)(zheng)會(hui)(hui)計(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員相關(guan)信息(xi)(xi)(xi)的(de)準確(que)無誤，《新(xin)(xin)舊(jiu)銜接規定(ding)(ding)》明確(que)指出，有關(guan)地(di)區（部門(men)、系統）可以通過(guo)要(yao)求(qiu)考試通過(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員填(tian)寫《會(hui)(hui)計(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員基本(ben)信息(xi)(xi)(xi)表(biao)(biao)》等方式，記載(zai)、更新(xin)(xin)領(ling)取(qu)證(zheng)(zheng)書(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員的(de)從(cong)(cong)業(ye)檔案(an)信息(xi)(xi)(xi)。考試通過(guo)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)員應當(dang)(dang)積極配合所(suo)在地(di)區（部門(men)、系統），按照(zhao)有關(guan)要(yao)求(qiu)填(tian)寫《會(hui)(hui)計(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員基本(ben)信息(xi)(xi)(xi)表(biao)(biao)》等內容，記載(zai)、更新(xin)(xin)從(cong)(cong)業(ye)檔案(an)信息(xi)(xi)(xi)。

    （三(san)）由于會(hui)(hui)(hui)計人(ren)(ren)員(yuan)流動頻(pin)繁，有關(guan)信息需要更新(xin)，以(yi)便于管(guan)理，73號令(ling)(ling)規定(ding)(ding)(ding)(ding)會(hui)(hui)(hui)計從(cong)(cong)業資(zi)格(ge)(ge)證書(shu)(shu)(shu)(shu)實行6年(nian)定(ding)(ding)(ding)(ding)期(qi)換(huan)證制度，并對(dui)定(ding)(ding)(ding)(ding)期(qi)換(huan)證的(de)(de)時間、需要提(ti)交(jiao)的(de)(de)材料、應(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)履行的(de)(de)手續(xu)等做(zuo)出明(ming)確(que)要求。在此之前，會(hui)(hui)(hui)計從(cong)(cong)業資(zi)格(ge)(ge)證書(shu)(shu)(shu)(shu)是否定(ding)(ding)(ding)(ding)期(qi)換(huan)證以(yi)及換(huan)證的(de)(de)周期(qi)等內容，26號令(ling)(ling)均(jun)未予以(yi)明(ming)確(que)，在實際(ji)工(gong)作過程中，各地區(qu)（部(bu)門(men)、系統）的(de)(de)作法不盡相同。基于這種客觀現實，《新(xin)舊銜接規定(ding)(ding)(ding)(ding)》明(ming)確(que)有關(guan)地區(qu)（部(bu)門(men)、系統）應(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)根據(ju)實際(ji)情況(kuang)，確(que)定(ding)(ding)(ding)(ding)2013年(nian)7月(yue)(yue)1日(ri)前已(yi)發(fa)放會(hui)(hui)(hui)計從(cong)(cong)業資(zi)格(ge)(ge)證書(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)(de)換(huan)證日(ri)期(qi)，但(dan)是最遲不應(ying)(ying)(ying)(ying)晚于2019年(nian)7月(yue)(yue)1日(ri)；2013年(nian)7月(yue)(yue)1日(ri)以(yi)后發(fa)放的(de)(de)會(hui)(hui)(hui)計從(cong)(cong)業資(zi)格(ge)(ge)證書(shu)(shu)(shu)(shu)，則應(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)按照73號令(ling)(ling)的(de)(de)規定(ding)(ding)(ding)(ding)實行6年(nian)定(ding)(ding)(ding)(ding)期(qi)換(huan)證制度。會(hui)(hui)(hui)計人(ren)(ren)員(yuan)應(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)按照所在地區(qu)（部(bu)門(men)、系統）規定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)換(huan)證日(ri)期(qi)，換(huan)領新(xin)的(de)(de)會(hui)(hui)(hui)計從(cong)(cong)業資(zi)格(ge)(ge)證書(shu)(shu)(shu)(shu)。

    問：在會計從業資格信息化管理方面，73號令突出強調應當建設完善相關的信息系統。在從26號令過渡到73號令的過程中，會計管理機構應當著重把握哪些方面的內容？

    答(da)：在(zai)會計從(cong)業(ye)(ye)資格信息(xi)化管理(li)方面(mian)，73號(hao)令突出強(qiang)調會計從(cong)業(ye)(ye)資格應(ying)當(dang)實行信息(xi)化管理(li)，同時建立(li)會計人員從(cong)業(ye)(ye)檔案信息(xi)系統(tong)。在(zai)從(cong)26號(hao)令過(guo)渡到73號(hao)令的(de)過(guo)程中(zhong)，會計管理(li)機(ji)構(gou)應(ying)當(dang)著(zhu)重把握以下三方面(mian)內容：

    （一）加快(kuai)會(hui)計(ji)人員(yuan)(yuan)信息(xi)(xi)(xi)管理系(xi)(xi)統(tong)建(jian)設(she)。為規范會(hui)計(ji)從(cong)業資格跨(kua)省級行政(zheng)區域(yu)、部門調(diao)轉工作，實(shi)(shi)現(xian)會(hui)計(ji)從(cong)業資格調(diao)轉從(cong)傳統(tong)紙質方式(shi)向信息(xi)(xi)(xi)化(hua)方式(shi)平穩過渡，根據財政(zheng)部的統(tong)一部署(shu)，各地(di)區（部門、系(xi)(xi)統(tong)）相繼組織開(kai)發建(jian)設(she)了會(hui)計(ji)人員(yuan)(yuan)信息(xi)(xi)(xi)管理系(xi)(xi)統(tong)，實(shi)(shi)現(xian)了會(hui)計(ji)從(cong)業資格跨(kua)省調(diao)轉的信息(xi)(xi)(xi)化(hua)。73號令發布后(hou)，會(hui)計(ji)管理機構應當結合(he)實(shi)(shi)際(ji)，總結經(jing)驗，完善系(xi)(xi)統(tong)，抓緊(jin)建(jian)設(she)，在2013年7月1日前建(jian)立(li)健(jian)全會(hui)計(ji)人員(yuan)(yuan)信息(xi)(xi)(xi)管理系(xi)(xi)統(tong)。

    （二）加強(qiang)會(hui)(hui)(hui)計(ji)人員檔(dang)案(an)(an)信息(xi)建設。73號(hao)令對會(hui)(hui)(hui)計(ji)從(cong)業人員檔(dang)案(an)(an)信息(xi)建設提(ti)出了更(geng)高的(de)要求，因(yin)此，會(hui)(hui)(hui)計(ji)管(guan)(guan)理機構(gou)應(ying)(ying)當(dang)加強(qiang)會(hui)(hui)(hui)計(ji)人員檔(dang)案(an)(an)信息(xi)建設，并在(zai)2013年7月(yue)1日(ri)前將所管(guan)(guan)理的(de)會(hui)(hui)(hui)計(ji)人員信息(xi)上(shang)傳至全國會(hui)(hui)(hui)計(ji)人員信息(xi)管(guan)(guan)理系統并定期(qi)進(jin)行更(geng)新(xin)，確(que)(que)保上(shang)傳會(hui)(hui)(hui)計(ji)人員信息(xi)數(shu)據的(de)真實、完整、準(zhun)確(que)(que)。同時(shi)，會(hui)(hui)(hui)計(ji)管(guan)(guan)理機構(gou)應(ying)(ying)當(dang)結(jie)合實際，自行制定“開始(shi)從(cong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)計(ji)工(gong)作時(shi)間”信息(xi)項(xiang)的(de)確(que)(que)定辦法。通常情況下(xia)，“開始(shi)從(cong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)計(ji)工(gong)作時(shi)間”應(ying)(ying)不早于全日(ri)制學歷畢業時(shi)間，且(qie)不得隨意(yi)變更(geng)。

    （三）加(jia)快會(hui)計(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務網站(zhan)建設(she)。根(gen)據(ju)建設(she)服(fu)(fu)務型政府的(de)要求(qiu)，會(hui)計(ji)(ji)(ji)管理(li)(li)機構應(ying)(ying)當根(gen)據(ju)73號(hao)令有關(guan)規定，在2013年(nian)7月1日前(qian)開通本地區（部門(men)、系(xi)統）會(hui)計(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務網站(zhan)，提供信息查(cha)詢、信息變更(geng)、業務預(yu)約等(deng)功能；會(hui)計(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)網上信息查(cha)詢條件應(ying)(ying)當至少同時錄入身份證(zheng)(zheng)件號(hao)碼和姓(xing)名兩項內容，查(cha)詢顯示(shi)信息應(ying)(ying)當至少包括姓(xing)名、性別、照(zhao)片、首(shou)次發證(zheng)(zheng)日期(qi)、換證(zheng)(zheng)日期(qi)、會(hui)計(ji)(ji)(ji)從(cong)業資(zi)格歸屬管理(li)(li)機構、繼續教育以(yi)及獎懲信息等(deng)內容；已(yi)辦(ban)理(li)(li)調(diao)出手續的(de)持證(zheng)(zheng)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)信息，應(ying)(ying)當繼續保留在調(diao)出地會(hui)計(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)信息管理(li)(li)系(xi)統中，直(zhi)至其完成調(diao)入手續后方可刪(shan)除(chu)或(huo)轉入備查(cha)庫(ku)。

    問：73號令第36條對部分在能力上已經達到會計從業資格要求，但因客觀原因未取得會計從業資格證書，且目前仍在從事會計工作的人員如何取得會計從業資格證書做出規定。在具體執行過程中，會計管理機構和有關人員應當如何理解？

    答：在實(shi)際工作(zuo)過程中(zhong)，部分人員(yuan)長期從事會計工作(zuo)，能力已經達到甚至超過會計從業資格要求，但因客觀原(yuan)因未(wei)取(qu)得(de)會計從業資格證書。對此，73號令為妥善解決(jue)實(shi)際存在的(de)歷史(shi)遺(yi)留問題，有(you)效銜接法律法規(gui)(gui)，做出(chu)了明確規(gui)(gui)定。在具(ju)體執行過程中(zhong)，會計管理(li)機構(gou)和(he)有(you)關人員(yuan)應(ying)當著重掌握以下內(nei)容(rong)：

    （一(yi)）在(zai)(zai)(zai)2013年7月1日前(qian)已被聘任高(gao)級(ji)會(hui)(hui)(hui)計(ji)師，且年滿50周歲、目前(qian)尚在(zai)(zai)(zai)從(cong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)計(ji)工作的(de)(de)(de)人(ren)員，在(zai)(zai)(zai)其(qi)本人(ren)提(ti)出取得會(hui)(hui)(hui)計(ji)從(cong)業(ye)資(zi)格(ge)的(de)(de)(de)申請時，會(hui)(hui)(hui)計(ji)管(guan)理機構應當要求其(qi)提(ti)供由省級(ji)人(ren)事(shi)(shi)管(guan)理部(bu)門(men)(men)，或(huo)經人(ren)力資(zi)源和社會(hui)(hui)(hui)保障(zhang)部(bu)（或(huo)原(yuan)人(ren)事(shi)(shi)部(bu)）備案、具(ju)有高(gao)級(ji)會(hui)(hui)(hui)計(ji)師職稱(cheng)任職資(zi)格(ge)評審權(quan)的(de)(de)(de)部(bu)門(men)(men)（或(huo)單(dan)位(wei)(wei)）制發(fa)的(de)(de)(de)高(gao)級(ji)會(hui)(hui)(hui)計(ji)師證(zheng)書或(huo)獲(huo)得高(gao)級(ji)會(hui)(hui)(hui)計(ji)師資(zi)格(ge)的(de)(de)(de)文(wen)件，以(yi)及現工作單(dan)位(wei)(wei)人(ren)事(shi)(shi)部(bu)門(men)(men)出具(ju)的(de)(de)(de)聘任高(gao)級(ji)會(hui)(hui)(hui)計(ji)師職稱(cheng)的(de)(de)(de)文(wen)件原(yuan)件（或(huo)加(jia)蓋單(dan)位(wei)(wei)人(ren)事(shi)(shi)部(bu)門(men)(men)公章的(de)(de)(de)文(wen)件復(fu)印件），會(hui)(hui)(hui)計(ji)管(guan)理機構在(zai)(zai)(zai)核(he)實無誤后(hou)，才能發(fa)給會(hui)(hui)(hui)計(ji)從(cong)業(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)書。

    （二）在2013年(nian)7月1日前已(yi)從事(shi)會(hui)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作滿20年(nian)，且年(nian)滿50周歲、目(mu)前尚在從事(shi)會(hui)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作的人員(yuan)，在其本人提(ti)出取得會(hui)計(ji)(ji)(ji)從業(ye)資格(ge)(ge)的申(shen)請時(shi)，會(hui)計(ji)(ji)(ji)管理機構應當要求其提(ti)供累計(ji)(ji)(ji)20年(nian)有(you)本人簽字的會(hui)計(ji)(ji)(ji)憑證、會(hui)計(ji)(ji)(ji)賬簿(bu)、財(cai)務報告等(deng)會(hui)計(ji)(ji)(ji)檔(dang)案(an)，或提(ti)供省級財(cai)政部門、新(xin)疆生產(chan)建設兵團財(cai)務局和中央主(zhu)管單位認可(ke)的其他證明(ming)材料，會(hui)計(ji)(ji)(ji)管理機構在核實無誤后，才能發給會(hui)計(ji)(ji)(ji)從業(ye)資格(ge)(ge)證書。

    （三(san)）取(qu)得(de)注冊會(hui)(hui)(hui)計師(shi)證書、目前尚在從(cong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)計工作的(de)人員(yuan)，在其(qi)本人提出取(qu)得(de)會(hui)(hui)(hui)計從(cong)業資格的(de)申請時，會(hui)(hui)(hui)計管(guan)理(li)機構應當要求其(qi)提供單(dan)位證明，同時由(you)省級財(cai)政部門、新(xin)疆生產建(jian)設兵團財(cai)務局和中央主管(guan)單(dan)位通過財(cai)政會(hui)(hui)(hui)計行業管(guan)理(li)網（www.acc.gov.cn）的(de)注冊會(hui)(hui)(hui)計師(shi)查詢功能進行核(he)實后，才(cai)能發給會(hui)(hui)(hui)計從(cong)業資格證書。

    上(shang)述有關(guan)人員，應當按照有關(guan)規定要求，積極配合，主動提供有關(guan)資(zi)料(liao)，以便順利取(qu)得會計從業資(zi)格(ge)證書。

    問：在貫徹實施《新舊銜接規定》過程中，對會計管理機構有哪些具體要求？

    答：會(hui)計(ji)(ji)管(guan)理機構是(shi)貫徹實施《新舊銜接規定》的(de)主體(ti)，長期工(gong)作在會(hui)計(ji)(ji)從業資(zi)格(ge)管(guan)理的(de)第一線(xian)，其工(gong)作成效直接影(ying)響到會(hui)計(ji)(ji)從業資(zi)格(ge)考(kao)生或(huo)會(hui)計(ji)(ji)人員的(de)切身(shen)利益(yi)。為(wei)確保《新舊銜接規定》真(zhen)正落(luo)到實處(chu)、發揮(hui)作用，會(hui)計(ji)(ji)管(guan)理機構應當(dang)著重從以下四個方(fang)面做(zuo)好相關工(gong)作：

    一是認真學(xue)習研(yan)究，領會(hui)精神實質。《新舊銜接規(gui)(gui)定(ding)》分(fen)別從會(hui)計從業(ye)資格考試(shi)政策(ce)(ce)、證書發放、信息化(hua)管(guan)理、免試(shi)取得等方面做(zuo)出明確規(gui)(gui)定(ding)。會(hui)計管(guan)理機(ji)構應當組織相關工作人員認真學(xue)習領會(hui)，深入研(yan)究探討，努力(li)掌握其精神實質，確保不(bu)走樣、不(bu)變形、學(xue)到位，為貫徹實施奠定(ding)扎實的(de)政策(ce)(ce)基礎。

    二是制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)政策(ce)措(cuo)施(shi)，提(ti)供(gong)制(zhi)(zhi)度保障(zhang)。《新舊(jiu)銜接規(gui)定(ding)(ding)》分別在(zai)單科(ke)合格成績的(de)有效(xiao)期限、已持有會(hui)計(ji)(ji)證的(de)換(huan)證日期、“開始從事會(hui)計(ji)(ji)工作(zuo)時間”信息項的(de)確定(ding)(ding)辦法等方(fang)面，要(yao)求會(hui)計(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)機(ji)構(gou)結(jie)(jie)合實(shi)際，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)相關的(de)政策(ce)措(cuo)施(shi)。對此，會(hui)計(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)機(ji)構(gou)應當根據已經(jing)掌握的(de)實(shi)際情況，結(jie)(jie)合調查研(yan)究，在(zai)綜(zong)合考慮各方(fang)面因素的(de)基礎上，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)有效(xiao)可行管(guan)(guan)用的(de)政策(ce)措(cuo)施(shi)，為《新舊(jiu)銜接規(gui)定(ding)(ding)》的(de)貫(guan)徹落實(shi)到位(wei)提(ti)供(gong)配套制(zhi)(zhi)度保障(zhang)。

    三是(shi)抓緊(jin)系(xi)統建(jian)設(she)(she)(she)，奠(dian)(dian)定(ding)技(ji)(ji)術支撐。《新舊銜接規定(ding)》分(fen)別在(zai)無紙化考試軟件系(xi)統建(jian)設(she)(she)(she)、會(hui)計(ji)人員(yuan)(yuan)信息管(guan)理(li)系(xi)統建(jian)設(she)(she)(she)、會(hui)計(ji)人員(yuan)(yuan)從業檔案系(xi)統建(jian)設(she)(she)(she)、會(hui)計(ji)人員(yuan)(yuan)服務網(wang)站建(jian)設(she)(she)(she)等(deng)方(fang)面，提出了明確要求。會(hui)計(ji)管(guan)理(li)機構應當(dang)在(zai)前期開發、組織(zhi)建(jian)設(she)(she)(she)系(xi)統的(de)基(ji)礎(chu)上，積(ji)極爭取預算資金支持，及時總結建(jian)設(she)(she)(she)經驗，科學完善(shan)系(xi)統設(she)(she)(she)計(ji)，不(bu)斷優化系(xi)統功(gong)能，為73號令和(he)《新舊銜接規定(ding)》的(de)貫徹實施(shi)奠(dian)(dian)定(ding)技(ji)(ji)術支撐。

    四是配備(bei)得力人手，做(zuo)好(hao)服務工(gong)作。73號令和(he)《新舊銜接規定(ding)》的貫(guan)徹(che)落實，最終需要人來具體實施。會計管理機構應當(dang)高(gao)度重視這項工(gong)作，配備(bei)得力的工(gong)作人員，科學設(she)置工(gong)作崗位，細化工(gong)作流(liu)程，明確(que)界定(ding)崗位職(zhi)責(ze)，落實專(zhuan)人負責(ze)，確(que)保各(ge)項要求能夠落到實處(chu)。同時針對會計從業資格考生(sheng)或會計人員的來信來電(dian)咨詢，安排專(zhuan)人答疑(yi)解惑，取得理解和(he)支持，努力做(zuo)好(hao)服務工(gong)作。