國辦發(fa)〔2016〕40號(hao)

各(ge)省、自治區(qu)、直轄(xia)市(shi)人民政府，國務院各(ge)部委、各(ge)直屬機構(gou)：

　　消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業是(shi)我(wo)國重要民(min)生(sheng)產業和(he)傳統優勢產業。改革(ge)(ge)開(kai)放以(yi)來，我(wo)國消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業總體(ti)(ti)上保持平(ping)穩(wen)(wen)(wen)健康發展，形成了覆蓋(gai)面(mian)廣(guang)、結構(gou)相(xiang)(xiang)對(dui)完整的消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業體(ti)(ti)系，基本保障和(he)滿(man)足(zu)了人民(min)群眾不斷增(zeng)(zeng)長(chang)的消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)需求，對(dui)穩(wen)(wen)(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)、促(cu)改革(ge)(ge)、調結構(gou)、惠民(min)生(sheng)發揮了重要作用。但也(ye)要看到(dao)，我(wo)國消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業核心(xin)競爭力和(he)創(chuang)新能力仍然較(jiao)弱(ruo)，品(pin)種、品(pin)質、品(pin)牌與國際(ji)先進(jin)(jin)(jin)水平(ping)相(xiang)(xiang)比尚有(you)較(jiao)大差(cha)距，有(you)效(xiao)供給能力和(he)水平(ping)難以(yi)適應消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)升(sheng)級的需要。為貫徹落實黨中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)關于推進(jin)(jin)(jin)供給側結構(gou)性改革(ge)(ge)、促(cu)進(jin)(jin)(jin)工(gong)業穩(wen)(wen)(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)調結構(gou)增(zeng)(zeng)效(xiao)益和(he)建(jian)設制造(zao)強國的決策部署，更好(hao)滿(man)足(zu)和(he)創(chuang)造(zao)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)需求，不斷增(zeng)(zeng)強消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)拉動經濟的基礎作用，促(cu)進(jin)(jin)(jin)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業邁向中(zhong)高端(duan)，經國務(wu)院(yuan)同意，現就開(kai)展消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業“三品(pin)”專項(xiang)行動提出以(yi)下意見：

一、總體要求

　　（一）指導(dao)思想。全面(mian)貫(guan)(guan)徹黨的(de)十(shi)八大和(he)十(shi)八屆三(san)中、四(si)中、五(wu)中全會以(yi)及中央(yang)經濟工(gong)作會議精(jing)神，按照“五(wu)位一體(ti)”總體(ti)布(bu)局(ju)和(he)“四(si)個全面(mian)”戰略(lve)布(bu)局(ju)，牢固樹立和(he)貫(guan)(guan)徹落實(shi)創(chuang)新、協調、綠色、開放、共享的(de)發展理念，以(yi)市場為導(dao)向，以(yi)創(chuang)新為動(dong)力，以(yi)企業(ye)為主體(ti)，以(yi)實(shi)施(shi)增品(pin)種、提品(pin)質、創(chuang)品(pin)牌(pai)的(de)“三(san)品(pin)”戰略(lve)為抓手，改善營商環(huan)境，從供給側和(he)需求側兩(liang)端(duan)發力，著(zhu)力提高(gao)消(xiao)費品(pin)有效供給能力和(he)水(shui)平，更好滿(man)足人(ren)民群(qun)眾消(xiao)費升(sheng)級的(de)需要，實(shi)現消(xiao)費品(pin)工(gong)業(ye)更加穩定、更有效益、更可(ke)持續的(de)發展。

　　（二）基(ji)本原(yuan)則。

　　堅持市(shi)場(chang)主導(dao)，政府推動(dong)。發揮市(shi)場(chang)機制(zhi)作用(yong)，強(qiang)化企業(ye)(ye)的市(shi)場(chang)主體(ti)地(di)位(wei)，增(zeng)強(qiang)企業(ye)(ye)改善供(gong)給的責任意識和主導(dao)作用(yong)，發揮企業(ye)(ye)家精神，激發企業(ye)(ye)活(huo)力和創(chuang)造力，推動(dong)消(xiao)費品工(gong)業(ye)(ye)轉型(xing)升級(ji)。營造公平競(jing)爭營商(shang)環境(jing)，強(qiang)化市(shi)場(chang)監管，完善相(xiang)關制(zhi)度，取(qu)消(xiao)不必要的審批、目錄和不合理收費。

　　堅(jian)持改善供給(gei)，兩(liang)側發力。推(tui)進供給(gei)側結構性(xing)改革，抓住制約消費品(pin)(pin)工業(ye)提(ti)質增效、創造(zao)品(pin)(pin)牌、轉型升(sheng)(sheng)級的關(guan)鍵問題，支持企業(ye)開發適應市場需(xu)(xu)求、滿足消費升(sheng)(sheng)級需(xu)(xu)要(yao)的產品(pin)(pin)和服務，提(ti)高供給(gei)質量和效率。促進供給(gei)升(sheng)(sheng)級和需(xu)(xu)求升(sheng)(sheng)級協調共(gong)進，推(tui)動(dong)消費品(pin)(pin)工業(ye)向高水平供需(xu)(xu)平衡躍(yue)升(sheng)(sheng)。

　　堅持創(chuang)新(xin)引領，協調(diao)發展。發揮創(chuang)新(xin)在消費品(pin)(pin)提質升級中的引領作用(yong)，健全創(chuang)新(xin)激(ji)勵機制，支(zhi)持企業加(jia)(jia)大研發設計投(tou)入，加(jia)(jia)強產(chan)(chan)學研用(yong)結(jie)合，加(jia)(jia)快創(chuang)新(xin)成果轉化。推(tui)進“互聯(lian)網+”與消費品(pin)(pin)工(gong)業深(shen)度融合，提升傳統產(chan)(chan)業，培育新(xin)興產(chan)(chan)業，完善產(chan)(chan)業鏈條，優化布局(ju)結(jie)構(gou)，推(tui)動消費品(pin)(pin)工(gong)業集約高效和均(jun)衡協調(diao)發展。

　　（三(san)(san)）主要目(mu)標(biao)。到(dao)2020年，消費(fei)品(pin)工業(ye)傳統(tong)優勢得(de)到(dao)鞏固提(ti)升(sheng)，新興(xing)產業(ye)不斷壯大(da)，市場環境進一步優化，“三(san)(san)品(pin)”專項行動取得(de)積(ji)極進展，品(pin)種豐富度、品(pin)質(zhi)滿意度、品(pin)牌認(ren)可度明顯提(ti)升(sheng)，產品(pin)和(he)服務對消費(fei)升(sheng)級的適應能力顯著增強(qiang)。

　　市(shi)場環(huan)(huan)境明(ming)顯優化(hua)。簡(jian)政放(fang)權、放(fang)管(guan)結合(he)、優化(hua)服(fu)務(wu)改(gai)革深入推進(jin)(jin)，相(xiang)關法規、標(biao)準、政策措(cuo)施進(jin)(jin)一步健全，市(shi)場監管(guan)力(li)度不斷加大，政府公共服(fu)務(wu)能(neng)力(li)顯著提高(gao)，市(shi)場競爭秩(zhi)序和消費環(huan)(huan)境明(ming)顯改(gai)善。

　　供給水(shui)平(ping)明顯提高(gao)。消(xiao)費(fei)品品質明顯提升，中高(gao)端消(xiao)費(fei)品比(bi)重(zhong)(zhong)增加，品牌(pai)附(fu)加值、市(shi)場(chang)影(ying)響力(li)和消(xiao)費(fei)者認(ren)(ren)可度不斷提高(gao)。消(xiao)費(fei)品質量標準、計量、檢驗檢測(ce)、認(ren)(ren)證認(ren)(ren)可體(ti)系(xi)逐步(bu)與國(guo)際接軌。食(shi)品藥品質量安全水(shui)平(ping)穩(wen)步(bu)提升。重(zhong)(zhong)點行業(ye)前10位(wei)品牌(pai)企業(ye)銷(xiao)售收入(ru)占同行業(ye)銷(xiao)售收入(ru)比(bi)重(zhong)(zhong)進一步(bu)提高(gao)，培育一批(pi)具(ju)有國(guo)際影(ying)響力(li)的品牌(pai)。

　　創(chuang)新(xin)能力明顯增(zeng)強(qiang)。重(zhong)點消(xiao)費品(pin)(pin)行業(ye)智能制造、綠色制造、服務型制造、“互聯網+”協同制造取得積極進(jin)展。大中(zhong)型企業(ye)研(yan)發強(qiang)度年均(jun)增(zeng)長10%以上。輕(qing)工(gong)、紡織(zhi)產(chan)品(pin)(pin)國際標(biao)準的采(cai)標(biao)率分別提高10個百(bai)分點。關鍵設備研(yan)發和產(chan)業(ye)化水平進(jin)一步(bu)提高。

　　質量(liang)效益明顯改善。規(gui)模以上消(xiao)費(fei)品(pin)企業(ye)增加值(zhi)增速(su)高于全國(guo)工業(ye)平均增速(su)，降(jiang)本增效取(qu)得積極進展，消(xiao)費(fei)品(pin)出口(kou)占(zhan)國(guo)際市(shi)場份額保持基本穩定。單位增加值(zhi)能耗、二氧化(hua)碳排放量(liang)、用水(shui)量(liang)達(da)到國(guo)家(jia)約束性指(zhi)標要求，綠色(se)發展能力顯著增強。

二、主要任務

　　（四）增(zeng)品種。支持企(qi)業深(shen)度挖掘用戶(hu)需求(qiu)，適應和引領消(xiao)費升級趨(qu)勢，在產(chan)品開發、外觀設計(ji)、產(chan)品包(bao)裝、市場營銷等(deng)方面加(jia)強創新，積極開展個性(xing)化(hua)定制、柔(rou)性(xing)化(hua)生(sheng)產(chan)，豐富(fu)和細化(hua)消(xiao)費品種類，推動中國(guo)制造(zao)向中國(guo)創造(zao)轉(zhuan)變(bian)。

　　1.提高創(chuang)(chuang)意(yi)設(she)(she)計(ji)水平。鼓勵地方政府和(he)(he)行業(ye)協會培育(yu)一(yi)批示范性消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)時尚創(chuang)(chuang)意(yi)設(she)(she)計(ji)名(ming)城(cheng)和(he)(he)產業(ye)園區，加(jia)大(da)對消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)創(chuang)(chuang)意(yi)設(she)(she)計(ji)優秀(xiu)人才的(de)表彰和(he)(he)獎勵力度。在消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)行業(ye)建設(she)(she)一(yi)批國家級(ji)工業(ye)設(she)(she)計(ji)中心，推廣應用“眾包(bao)”等新(xin)型創(chuang)(chuang)意(yi)設(she)(she)計(ji)組織方式(shi)，培育(yu)一(yi)批網絡化創(chuang)(chuang)新(xin)設(she)(she)計(ji)平臺。促進文(wen)化創(chuang)(chuang)意(yi)與(yu)“三品(pin)(pin)”融(rong)合(he)發(fa)展，提高消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)的(de)文(wen)化附加(jia)值。

　　2.增加中(zhong)高端消費(fei)(fei)品(pin)供(gong)給。發展(zhan)個性化(hua)、時尚化(hua)、功能化(hua)、綠色化(hua)消費(fei)(fei)品(pin)，推出一批科技(ji)含量高、附(fu)加值高、設(she)計精(jing)美、制作精(jing)細、性能優越的精(jing)品(pin)，進一步提(ti)升(sheng)我國消費(fei)(fei)品(pin)工業在全球產業價值鏈中(zhong)的地位。發展(zhan)中(zhong)高端服裝鞋帽、手表、家紡、化(hua)妝品(pin)、箱包、珠寶、絲綢、旅游裝備和紀念品(pin)等(deng)(deng)消費(fei)(fei)品(pin)，進一步提(ti)升(sheng)嬰幼兒配(pei)方(fang)乳(ru)粉、廚衛用(yong)品(pin)等(deng)(deng)生活用(yong)品(pin)的有效供(gong)給能力和水平(ping)。適當(dang)降低低端消費(fei)(fei)品(pin)比重，促進產品(pin)向高性價比優勢轉變(bian)。

　　3.發(fa)展智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)、健康消(xiao)費品(pin)(pin)。發(fa)展智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)家電、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)鋰電電動自行車、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)照明(ming)產品(pin)(pin)、數字電視(shi)、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)手機(ji)、平板(ban)電腦、服務機(ji)器人、消(xiao)費類無人機(ji)、可(ke)穿戴(dai)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)產品(pin)(pin)、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)音箱(xiang)、虛擬現實產品(pin)(pin)、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化計量器具(ju)等智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)消(xiao)費品(pin)(pin)。積(ji)極研發(fa)營養與健康食品(pin)(pin)、康復輔助器具(ju)、健身(shen)產品(pin)(pin)、智(zhi)(zhi)慧醫療產品(pin)(pin)等健康類消(xiao)費品(pin)(pin)。進一步發(fa)展老(lao)年(nian)、兒童和嬰幼兒用品(pin)(pin)。

　　4.發展(zhan)民族特(te)色消費(fei)品(pin)。傳承發展(zhan)一(yi)批傳統工藝(yi)美術、文房(fang)四寶(bao)等(deng)產品(pin)。支持發展(zhan)一(yi)批傳統特(te)色食品(pin)。創新提(ti)升一(yi)批民族特(te)色用品(pin)。傳承保護民族服(fu)(fu)飾文化，研(yan)究設計(ji)一(yi)批具有民族特(te)色的服(fu)(fu)飾。加強對藏藥、維藥、蒙(meng)藥等(deng)特(te)色民族藥的發掘(jue)和保護。

　　（五）提品(pin)質。培育和弘揚精(jing)(jing)益(yi)求精(jing)(jing)的工匠精(jing)(jing)神(shen)，引(yin)導企業樹立質量為先、信譽至上的經營理念，立足大眾消費(fei)品(pin)生產推進“品(pin)質革(ge)命”，走以(yi)質取勝、質量強國的發展(zhan)道路，推動中國制造(zao)加快走向精(jing)(jing)品(pin)制造(zao)，贏得大市場。

　　1.開展國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)對(dui)標(biao)(biao)。開展與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)外中(zhong)高端(duan)消(xiao)費(fei)品(pin)對(dui)標(biao)(biao)，推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)內消(xiao)費(fei)品(pin)標(biao)(biao)準(zhun)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)接(jie)軌，到2018年，主要消(xiao)費(fei)品(pin)領(ling)(ling)域與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)一致性程度達(da)到95%以(yi)上。引導重點消(xiao)費(fei)品(pin)企(qi)業(ye)參(can)照(zhao)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)先進(jin)標(biao)(biao)準(zhun)組織(zhi)生產。開展國(guo)(guo)(guo)(guo)內外中(zhong)高端(duan)消(xiao)費(fei)品(pin)質(zhi)量品(pin)質(zhi)比對(dui)，逐(zhu)步縮小與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)差距。開展仿制藥(yao)質(zhi)量和療效一致性評價，全面提升仿制藥(yao)質(zhi)量水平(ping)。支持標(biao)(biao)準(zhun)化技術機構主導或(huo)參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)化工作(zuo)，增強我國(guo)(guo)(guo)(guo)參(can)與(yu)制定消(xiao)費(fei)品(pin)領(ling)(ling)域國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)話語(yu)權。

　　2.加強質(zhi)量(liang)(liang)(liang)精準(zhun)(zhun)化管理(li)。引(yin)導企業(ye)(ye)深(shen)入開展(zhan)全(quan)(quan)面質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理(li)，加強從原料采購到生(sheng)產(chan)銷售全(quan)(quan)流程質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管控，開展(zhan)自動化、智能化工(gong)廠(chang)技術(shu)改造，推(tui)廣工(gong)藝參數及質(zhi)量(liang)(liang)(liang)在線監(jian)控系(xi)統，提高產(chan)品(pin)(pin)(pin)性能穩(wen)定(ding)性及質(zhi)量(liang)(liang)(liang)一致性。推(tui)廣先進(jin)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理(li)模(mo)式和管理(li)體(ti)系(xi)，樹立(li)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)標桿企業(ye)(ye)。建(jian)設(she)一批高水(shui)平的(de)(de)消(xiao)費(fei)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)控制(zhi)和技術(shu)評價實驗室(shi)。研制(zhi)消(xiao)費(fei)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)急(ji)需的(de)(de)計(ji)量(liang)(liang)(liang)標準(zhun)(zhun)，推(tui)進(jin)消(xiao)費(fei)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)領域國家產(chan)業(ye)(ye)計(ji)量(liang)(liang)(liang)測試中心(xin)建(jian)設(she)，推(tui)廣覆(fu)蓋產(chan)品(pin)(pin)(pin)全(quan)(quan)生(sheng)命周期(qi)的(de)(de)測量(liang)(liang)(liang)管理(li)體(ti)系(xi)。制(zhi)定(ding)實施消(xiao)費(fei)品(pin)(pin)(pin)標準(zhun)(zhun)化和質(zhi)量(liang)(liang)(liang)提升規(gui)劃。

　　3.推進(jin)質(zhi)量(liang)(liang)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)和認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)。加快發展第(di)三方質(zhi)量(liang)(liang)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)和認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)服務，探索建立(li)質(zhi)量(liang)(liang)追溯管(guan)理體系專門認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)制度(du)，提(ti)高檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)機(ji)構公信力。支(zhi)持重點(dian)消費(fei)品(pin)企(qi)(qi)業(ye)積極采用和參與制定國(guo)際(ji)質(zhi)量(liang)(liang)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)標準(zhun)，推行產品(pin)認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)制度(du)，推動質(zhi)量(liang)(liang)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)和認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)結果與技術能力國(guo)際(ji)互認(ren)(ren)(ren)(ren)。指(zhi)導食品(pin)生產企(qi)(qi)業(ye)加強質(zhi)量(liang)(liang)安(an)全檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)能力建設(she)，支(zhi)持醫藥和嬰幼(you)兒配方乳粉企(qi)(qi)業(ye)通過國(guo)際(ji)通行認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)。

　　4.保障(zhang)藥品(pin)和優質原料供應(ying)。提高藥品(pin)供應(ying)保障(zhang)能力，擴大定點(dian)生產(chan)試點(dian)品(pin)種范(fan)圍，支持建(jian)設(she)小品(pin)種生產(chan)基地(di)。加快(kuai)重大疾病治療(liao)用(yong)新藥、臨床急需的(de)仿制藥、生物類似藥和中藥新藥的(de)開發(fa)，積極研發(fa)兒(er)童適宜(yi)品(pin)種和劑(ji)型。支持有條件的(de)嬰幼兒(er)配方乳(ru)粉等消費品(pin)企(qi)業在國(guo)內外建(jian)設(she)優質原料生產(chan)基地(di)及(ji)配套設(she)施，加強(qiang)鮮(xian)活農產(chan)品(pin)冷鏈物流設(she)施建(jian)設(she)，從原料端保障(zhang)消費品(pin)質量。

　　（六(liu)）創品(pin)牌(pai)。引導企(qi)業(ye)增強品(pin)牌(pai)意識，夯實品(pin)牌(pai)發展(zhan)基礎，提升產品(pin)附加(jia)值和(he)軟實力，推動中(zhong)國(guo)(guo)產品(pin)向中(zhong)國(guo)(guo)品(pin)牌(pai)轉(zhuan)變。

　　1.提高品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌競爭力。鼓(gu)勵企(qi)業(ye)圍繞研發創新、設計(ji)創意、生產(chan)制(zhi)造、質(zhi)量管(guan)(guan)理(li)和營銷服務全過(guo)程制(zhi)定(ding)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌發展戰略，構建管(guan)(guan)理(li)體系，明(ming)確品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌定(ding)位，采(cai)(cai)用(yong)合理(li)定(ding)價、差異發展等策略，整合渠道(dao)資源，提高品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)性價比。支持品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌企(qi)業(ye)創新商業(ye)模式，與(yu)大(da)型電商平臺對接，與(yu)零售企(qi)業(ye)開展統一議價、集中采(cai)(cai)購，促進產(chan)銷對接，拓寬流通渠道(dao)，減少流通環節。推(tui)動各地、各行(xing)業(ye)建立(li)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌商品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工商對接機(ji)制(zhi)，大(da)力開展知名品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)“全國行(xing)”、“網(wang)上行(xing)”和“進名店(dian)”等活動。

　　2.培育(yu)知名(ming)品牌(pai)。提高消費品標(biao)準化程(cheng)度(du)，推動(dong)中華(hua)老字號傳承(cheng)升級(ji)，支(zhi)持企業(ye)(ye)適(shi)應市場需求，培育(yu)新品牌(pai)。規范品牌(pai)評價程(cheng)序與標(biao)準，支(zhi)持行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)指導(dao)企業(ye)(ye)開展(zhan)品牌(pai)創(chuang)建、培育(yu)、宣(xuan)傳活動(dong)。編制家(jia)電、服裝、家(jia)紡、食品等(deng)行(xing)業(ye)(ye)品牌(pai)發展(zhan)報(bao)告。鼓(gu)勵行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)依托產業(ye)(ye)集群、國(guo)家(jia)新型工(gong)業(ye)(ye)化產業(ye)(ye)示范基(ji)地等(deng)，指導(dao)開展(zhan)消費品區域品牌(pai)創(chuang)建工(gong)作。

　　3.完善品(pin)牌(pai)(pai)服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)。扶(fu)持一批(pi)(pi)(pi)品(pin)牌(pai)(pai)培(pei)(pei)育(yu)和運營專業服(fu)務(wu)機(ji)構，培(pei)(pei)育(yu)一批(pi)(pi)(pi)具有(you)較強影響(xiang)力(li)的消費品(pin)品(pin)牌(pai)(pai)設(she)計創意中心(xin)和廣(guang)告服(fu)務(wu)機(ji)構。建(jian)立品(pin)牌(pai)(pai)人才培(pei)(pei)訓服(fu)務(wu)機(ji)構，形成多層次的品(pin)牌(pai)(pai)人才培(pei)(pei)養體(ti)系(xi)。完善品(pin)牌(pai)(pai)價值(zhi)評(ping)估(gu)體(ti)系(xi)，為(wei)企業品(pin)牌(pai)(pai)創建(jian)提供咨詢評(ping)估(gu)。深化品(pin)牌(pai)(pai)消費集聚區建(jian)設(she)試點，支(zhi)持地(di)方和行業協會辦好(hao)博(bo)覽(lan)(lan)會、時裝(zhuang)周、設(she)計大賽等重大品(pin)牌(pai)(pai)活動(dong)，培(pei)(pei)育(yu)一批(pi)(pi)(pi)具有(you)國際渠道、擁有(you)核心(xin)競爭力(li)的品(pin)牌(pai)(pai)展(zhan)覽(lan)(lan)展(zhan)示機(ji)構。

　　4.推進品(pin)(pin)牌(pai)(pai)國(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)。鼓勵優勢(shi)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)企(qi)業(ye)開(kai)展國(guo)(guo)際(ji)(ji)交流合作，引(yin)進國(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)管理人才和經營(ying)理念，建設(she)海外研發設(she)計機(ji)構及營(ying)銷(xiao)渠道。支持(chi)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)企(qi)業(ye)以參股、換(huan)股、并購等(deng)形式與國(guo)(guo)際(ji)(ji)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)企(qi)業(ye)合作，提(ti)高品(pin)(pin)牌(pai)(pai)國(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)運(yun)營(ying)能力。支持(chi)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)企(qi)業(ye)參加國(guo)(guo)際(ji)(ji)展覽展銷(xiao)，積極開(kai)拓(tuo)海外市場，提(ti)高品(pin)(pin)牌(pai)(pai)產品(pin)(pin)出口比(bi)重。

三、保障措施

　　（七(qi)）完善市場(chang)準入。深入推進商事(shi)制(zhi)度改革，開展“證照分離”改革試點，繼續削減前(qian)置(zhi)審(shen)批和(he)(he)不必要的(de)許可。取消不必要的(de)審(shen)批、目錄和(he)(he)不合理(li)收(shou)費(fei)，大(da)幅減少和(he)(he)規(gui)范(fan)涉企(qi)收(shou)費(fei)及(ji)審(shen)批評估事(shi)項。國務院(yuan)以清(qing)單方式明確列出禁止和(he)(he)限制(zhi)投資經營的(de)行業(ye)、領(ling)域、業(ye)務等(deng)，清(qing)單以外的(de)，各類市場(chang)主體皆可依(yi)法平等(deng)進入。對新(xin)業(ye)態、新(xin)模式等(deng)新(xin)生事(shi)物，既支持(chi)創新(xin)發展、激發活(huo)力(li)，又嚴(yan)格依(yi)法監管、防范(fan)風險(xian)。

　　（八）營造良好營商環境。廢除妨礙(ai)全國(guo)統一市(shi)場和(he)公(gong)(gong)平(ping)競爭的(de)規定和(he)做法(fa)，依法(fa)制(zhi)止和(he)糾正違法(fa)規定歧視(shi)性價格及購(gou)買指(zhi)定產品、服務(wu)等行(xing)為，維護(hu)公(gong)(gong)平(ping)競爭的(de)市(shi)場秩序(xu)。嚴(yan)格實施缺陷產品召回制(zhi)度，及時發(fa)(fa)現(xian)、公(gong)(gong)開(kai)曝(pu)光并嚴(yan)厲(li)處(chu)罰(fa)質(zhi)量違法(fa)違規行(xing)為。規范有(you)序(xu)發(fa)(fa)展(zhan)電(dian)子商務(wu)平(ping)臺，嚴(yan)厲(li)打(da)擊電(dian)子商務(wu)領域(yu)違法(fa)違規經營行(xing)為，構建誠信經營的(de)網絡市(shi)場環境。規范產品廣告和(he)相關信息發(fa)(fa)布行(xing)為，嚴(yan)厲(li)打(da)擊虛假違法(fa)廣告和(he)不實報(bao)道。

　　（九）加(jia)強市場(chang)監(jian)管(guan)。全(quan)面推行(xing)“雙(shuang)隨(sui)機、一公開”監(jian)管(guan)方(fang)式，加(jia)強事中事后監(jian)管(guan)。加(jia)大(da)對商標、地(di)理標志、知名商品(pin)(pin)特有名稱、包(bao)裝(zhuang)裝(zhuang)潢(huang)、外觀(guan)設計、發明專(zhuan)利、商業(ye)秘(mi)密等知識產權的(de)保護力度，打(da)擊(ji)侵犯知識產權和企業(ye)合(he)法(fa)權益的(de)行(xing)為。嚴厲打(da)擊(ji)生(sheng)產銷(xiao)售假冒偽劣(lie)商品(pin)(pin)等違法(fa)行(xing)為，防止劣(lie)幣驅逐良幣。強化消(xiao)費品(pin)(pin)質量(liang)安全(quan)風險監(jian)測(ce)，完善消(xiao)費品(pin)(pin)傷害監(jian)測(ce)制度，加(jia)大(da)線(xian)上線(xian)下質量(liang)監(jian)督(du)抽查力度，推動(dong)建(jian)立健全(quan)消(xiao)費品(pin)(pin)企業(ye)“黑名單”、懲罰性(xing)巨額賠償等法(fa)律制度。在中小城(cheng)市、農村市場(chang)開展打(da)擊(ji)生(sheng)產和銷(xiao)售假冒偽劣(lie)消(xiao)費品(pin)(pin)專(zhuan)項行(xing)動(dong)。加(jia)強對幼兒園和學校(xiao)相關學生(sheng)用(yong)(yong)品(pin)(pin)、兒童用(yong)(yong)品(pin)(pin)的(de)衛生(sheng)、環(huan)保、安全(quan)等方(fang)面監(jian)管(guan)，依法(fa)保護消(xiao)費者合(he)法(fa)權益。

　　（十）完善(shan)產(chan)(chan)業政策(ce)。開展(zhan)消費品(pin)(pin)工業“三品(pin)(pin)”戰略示范(fan)試點，引導地(di)方各級(ji)政府(fu)因(yin)地(di)制(zhi)(zhi)宜(yi)完善(shan)產(chan)(chan)業政策(ce)，促進消費品(pin)(pin)供給側結構性改革(ge)。以(yi)更(geng)加嚴格的(de)安全、環(huan)保、質(zhi)量、能(neng)(neng)耗、技術等(deng)(deng)標(biao)準，依法依規(gui)退出(chu)鉛(qian)蓄電(dian)池、制(zhi)(zhi)革(ge)、造紙(zhi)、印染等(deng)(deng)行業落后產(chan)(chan)能(neng)(neng)。進一步(bu)改善(shan)企業兼并重組(zu)市場環(huan)境，優化產(chan)(chan)業組(zu)織(zhi)結構。進一步(bu)完善(shan)消費品(pin)(pin)原料(liao)配料(liao)含(han)量、原產(chan)(chan)地(di)、特殊(shu)人(ren)群適(shi)用(yong)性等(deng)(deng)信息披露標(biao)簽標(biao)識全覆蓋制(zhi)(zhi)度，推行消費品(pin)(pin)能(neng)(neng)效標(biao)識、綠色標(biao)識等(deng)(deng)認證制(zhi)(zhi)度，逐(zhu)步(bu)擴大實(shi)施(shi)能(neng)(neng)效標(biao)識和綠色標(biao)識制(zhi)(zhi)度的(de)消費品(pin)(pin)范(fan)圍。

　　（十一）加(jia)大(da)(da)政(zheng)策支(zhi)持(chi)。利(li)用工業(ye)(ye)轉型(xing)升級資(zi)(zi)金、國家科技計劃（專項、基(ji)金等(deng)）、專項建設基(ji)金等(deng)現有資(zi)(zi)金渠道，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)(ye)在創意(yi)設計、提高科技含量和性能(neng)等(deng)方面下大(da)(da)功夫，促進(jin)大(da)(da)眾消(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)(pin)創新、增(zeng)加(jia)有效供(gong)(gong)給。有條件的(de)(de)地方要加(jia)強對改(gai)善消(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)(pin)供(gong)(gong)給能(neng)力(li)的(de)(de)財政(zheng)支(zhi)持(chi)。合理調整部(bu)分高檔消(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)(pin)的(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)稅政(zheng)策，引導境外消(xiao)(xiao)費(fei)回流(liu)。鼓勵地方各級政(zheng)府與(yu)社會資(zi)(zi)本(ben)合作(zuo)建立產業(ye)(ye)基(ji)金支(zhi)持(chi)消(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)(pin)工業(ye)(ye)創新發展。出口(kou)信貸(dai)和出口(kou)信用保險要加(jia)大(da)(da)支(zhi)持(chi)消(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)(pin)出口(kou)的(de)(de)力(li)度。建立消(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)(pin)供(gong)(gong)給改(gai)善信息(xi)與(yu)金融(rong)監管部(bu)門及金融(rong)機(ji)構的(de)(de)共享聯動機(ji)制，加(jia)強對消(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)(pin)工業(ye)(ye)的(de)(de)融(rong)資(zi)(zi)支(zhi)持(chi)。

　　（十(shi)二）發揮(hui)協會作(zuo)(zuo)用(yong)。充(chong)分發揮(hui)行(xing)業協會熟悉行(xing)業、貼近企業的(de)優勢，在政(zheng)(zheng)策研究、標準(zhun)制修訂(ding)、人才培訓、宣傳推(tui)廣、新(xin)(xin)產品(pin)展(zhan)覽展(zhan)示、國(guo)際交流合作(zuo)(zuo)等方面發揮(hui)積(ji)極作(zuo)(zuo)用(yong)，共(gong)同實施好(hao)消(xiao)費(fei)品(pin)工業“三品(pin)”戰(zhan)略。行(xing)業協會要選擇具有獨(du)特功能或使用(yong)價(jia)值的(de)升(sheng)級(ji)和創新(xin)(xin)消(xiao)費(fei)品(pin)，編制升(sheng)級(ji)和創新(xin)(xin)消(xiao)費(fei)品(pin)指南，積(ji)極引導消(xiao)費(fei)；要加(jia)強自律和服務，組織(zhi)開(kai)展(zhan)質量信譽(yu)承諾等活動，維護良好(hao)的(de)行(xing)業信譽(yu)，及時反映企業訴求，反饋政(zheng)(zheng)策落實情況，研究提出相關政(zheng)(zheng)策建議。充(chong)分發揮(hui)消(xiao)費(fei)者協會作(zuo)(zuo)用(yong)，營(ying)造(zao)放(fang)心便利的(de)消(xiao)費(fei)環境。

　　（十三）加強輿論引導。支持主流媒(mei)體開展系列報(bao)道(dao)，設(she)立專題網站、微博微信等平臺，多渠道(dao)宣(xuan)傳消費品工業“三品”戰略。通過市場手段加大(da)國內優質品牌宣(xuan)傳力度，提高消費者對(dui)自(zi)主品牌的(de)認知度和忠誠(cheng)度，提升(sheng)群眾購買(mai)國貨的(de)自(zi)豪(hao)感。地方各(ge)級政府和行業協(xie)會(hui)要表(biao)彰和宣(xuan)傳品牌建設(she)成就(jiu)突出的(de)企業和企業家，激發加強品牌建設(she)的(de)積極(ji)性。

　　促進消(xiao)費品(pin)工業(ye)升級，發(fa)揮(hui)消(xiao)費對經濟(ji)發(fa)展和(he)(he)產(chan)業(ye)轉型的關鍵作用，是推進結(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)(ge)尤其是供給側結(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)(ge)、擴大內需的重(zhong)要舉措。各地(di)區、各有關部(bu)(bu)門(men)要結(jie)合(he)實際制(zhi)定(ding)具體方(fang)案，著力(li)完(wan)善政策，充分發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)機制(zhi)作用，圍繞消(xiao)費者(zhe)多樣化需求，推動(dong)消(xiao)費品(pin)工業(ye)增品(pin)種、提(ti)品(pin)質(zhi)、創品(pin)牌(pai)，營造良好市(shi)場(chang)環境。工業(ye)和(he)(he)信息化部(bu)(bu)要會同(tong)有關部(bu)(bu)門(men)對本意(yi)見的落實情況進行跟(gen)蹤分析(xi)和(he)(he)監督檢(jian)查(cha)，認真總結(jie)和(he)(he)推廣經驗，重(zhong)大事(shi)項(xiang)及(ji)時向國務院報告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦(ban)公(gong)廳